《陕西省含油污泥利用处置行业自律规范（试行）》

  第十五条 含油污泥利用处置单位在投标前必须到现场对标的物进行采样，专业规范的化验，确认本单位现有的设施是否能够资源利用或无害化处置。

  含油污泥利用处置单位在投标前，根据样品要进行规范的财务核算，核算包括清理清灌、装车运输、利用处置、废水、废气、剩余固相处置、劳务费、财务成本等全部过程的成本核算。

  经确认本单位能够利用处置和财务核算可行，方可投标。

  中标后不得转标。除关停外，不得将含油污泥交给第三方处置企业处置，禁止倒卖含油污泥。

  第十六条 采样必须严格按照国家有关技术规范要求执行。

  采样人员应接受专业培训，采样工具应洁净、干燥。采样时应穿戴防护服、防护手套、防护眼镜、安全帽等防护装备。

  采样点应均匀分布原则，具有代表性，采样量应满足分析测试的需要，每个样品的采集量通常不少于500克。

  样品采集后应尽快放入密封容器中，明确标识，包括样品编号、采样地点、采样时间等并安全运输。

  采样过程中，应详细记录采样地点、时间、环境条件、采样方法、采样量等信息。

  第十七条 含油污泥利用处置单位应当依照相关技术规范进行化验，出具检验报告，明确该标的物本单位现有的设施是否能够资源利用或无害化处置。同时要明确该批含油污泥收集、包装、运输、贮存、利用、处置的方式方法及本单位现有条件是否满足。

  第十八条 认真制定投标书，规范投标，严禁虚假行为。

  含油污泥利用处置单位应当在认真研究样品检验报告、财务核算、本单位利用处置设施基本情况，以及招标文件，特别是技术规范、商务条款、评标标准等关键内容的基础上编制投标书。

  第十九条 根据招标要求，制定详细的污油泥处理方案，包括处理工艺、设备选型、人员配置、进度安排等。确保方案具有科学性、可行性和创新性，能够满足招标方的需求。

  第二十条 含油污泥利用处置单位应充分考虑成本、市场行情、竞争对手等因素，制定合理的投标报价。竞标报价必须附带核心环节报价清单，如清罐、运费、处置、税金、污染防治等方面的单价。

  第二十一条 协会定期发布行业在现有技术条件的平均利用处置最低成本价。

  依据2024年对我省各利用处置单位调研，近期含油污泥利用处置最低成本均值约为每吨1050元，作为行业规范处置最低成本下限。

  投标报价不得低于行业规范处置最低成本下限。

  第二十二条 有下列情况之一的招标项目公告不予响应：

  （一）招标拦标价（或最高限价）明显低于处置成本的危险废物处置利用招标项目；

  （二）生态环境保护污染防治水平评分占比低于15%的；

  （三）相同产废企业对同等标的物以区域开展差异化限价，差距大于等于5%的。

  第二十三条  含油污泥利用处置单位在投标期间不得捏造、散布虚假事实，损害竞争对手的商业信誉；不得用黑恶等手段干扰正常同行竞标，用非正常方式竞标无效。

  含油污泥产生单位招标要公开、公正，公平。含油污泥属于危险废物，是特种标的物，其招标应当符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的要求，违反相关要求的招标无效。

  第二十四条  含油污泥产生单位在招标时，应当履行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十七条“产生工业固体废物单位委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。”的责任，对有下列行为之一的，应取消竞标资格：

  （一）对没有《危险废物经营许可证》资格的单位；

  （二）虽然有《危险废物经营许可证》，但超过危险废物种类或规模的单位；

  （三）没有利用处置含油污泥的相关设施；

  （四）利用处置含油污泥的相关设施不能正常运行的单位；

  （五）配套的污染防治设施不符合环境保护要求，超标排放或剩余固相处置存在环境安全问题的单位；

  （六）投标价低于行业平均成本低价，不能确保利用处置过程环境安全的。

  第二十五条 含油污泥产生单位在招标时，应严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十七条中的相关规定，投标价低于含油污泥规范利用处置最低成本价，不能保证含油污泥利用处置规范资源化利用或无害化处置，存在巨大环境风险的单位不应中标，预防产生单位因没有认真履行法律而受到行政处罚，以及因受托方不能正常资源化利用或无害化处置，造成环境污染和生态破坏承担连带赔偿责任。

  第二十六条 有下列情况之一的，不得签订中标合同：

  （一）以入围形式邀标，但未明确合同服务价格（合同总价或单价）的；

  （二）合同内未对项目实施过程中可计价环节明确环节项目单价的（如清罐、运费、处置、税金，污染防治等）；

  （三）合同中未明确污染防治标准与责任，以及污染防治投入比例或平均单价的。

  第二十七条 含油污泥利用处置委托合同签订要严格执行国家有关法规。

  在接到中标通知后，含油污泥利用处置单位应组建合同谈判团队，包括商务、技术、法律等方面的专业人员，及时与招标单位商谈。

  合同文本经双方确认无误后，由法定代表人或授权代表签字，并加盖单位公章。

  授权签字的代表人应当是单位签订正式劳务合同的工作人员。

  第二十八条  在招投标过程中，含油污泥利用处置单位不得出租、出借《危险废物经营许可证》，让他人投标；不得出借单位公章投标。

  第二十九条 含油污泥利用处置招投标相关资料归档。含油污泥利用处置单位应当将样品检验报告、财务核算报告、投标书副本、合同等资料归档。

  含油污泥产生单位应将招标文件、含油污泥利用处置单位现场核查相关资料、报告、投标书副本、合同等资料归档。

  第三十条 对下列行为，可以向政府及其主管部门、行业协会等进行举报：

  （一）对没有正当理由，以黑名单、永不合作等言语威胁，强制企业低价应标、开工的现象予以举报；

  （二）向中间商提供资质；

  （三）对低价中标的企业发起的二次分包；

  （四）含油污泥去向不明；

  （五）不具备技术能力参与竞标故意扰乱市场；

  （六）以资源化优惠变相开展价格竞争。

  第三十一条 含油污泥利用处置单位在收集与运输前，应当到现场对该批油污泥进行采样化验，出具化验报告。化验报告应当包括该批油污泥基本成分、各成分占比、理化特性以及收集包装、运输、贮存、利用处置各环节注意事项、特别要求等内容。

  第三十二条 含油污泥利用处置单位应当制定清罐、清场收集油污泥方案，经与产生单位相关安全、环保等部门商定后实施，确保安全有效全部将油污泥收集清运。

  积极推行含油污泥的清罐、清场收集机械化、智能化，减少安全风险。

  第三十三条 含油污泥利用处置单位自行运输或者委托他人运输的都应当加强运输资质管理。

  运输单位应具备有效的《道路运输经营许可证》，且许可范围包含危险货物运输。

  运输单位的运输车辆应符合国家相关标准和规定，具有危险货物运输车辆的资质。安装我省规定的定位系统。

  运输单位的驾驶员和押运员应取得相应的从业资格证书，具备危险货物运输的专业知识和技能。

  第三十四条 含污油泥的运输应当依据危险废物运输相关法规标准和样品化验报告进行安全运输。

  采用符合标准的密闭容器或包装材料对含污油泥进行包装，确保无泄漏。包装上应粘贴有符合国家标准要求的标识标签。

  选择合理的运输路线，避开人口密集区、水源保护区、自然保护区等环境敏感区域。提前了解路线上的路况、交通限制和应急救援资源分布。

  运输前对车辆进行全面检查，包括车辆的技术状况、安全装置、轮胎、制动系统等。确保车辆配备的消防器材、应急工具等齐全有效。

  第三十五条 运输车辆应当按照规定的装载量和装载方式进行装载，确保污油泥在车辆上的分布均匀、稳定。对装载的污油泥进行有效的固定，防止在运输过程中发生晃动、倾斜或泄漏。

  运输车辆应配备应急处理物资和设备，如防护用具、吸油棉、消防沙、堵漏工具、灭火器等。

  第三十六条 加强驾驶员和押运员的业务培训和安全教育 。

  驾驶员和押运员应密切关注车辆行驶状况和污油泥的状态，定期检查包装是否完好、有无泄漏。如发现异常情况，应立即采取措施，如停车处理、报告相关部门等。

  严格遵守交通法规和运输规定，控制车速，保持安全车距。避免急刹车、急转弯等危险操作。

  制定应急预案，驾驶员和押运员应熟悉应急处理程序和方法，能够在紧急情况下迅速响应。

  第三十七条 运输车辆进场后，第一时间进行称重，完善转移联单。

  在指定的地点进行卸车，按照操作规程进行操作，防止污油泥泄漏。

  卸车完毕后，对车辆进行清理和检查，确保无残留污油泥。